פסק-דין בתיק עת"מ 22771-09-10

מבוא:

זוהי עתירה מנהלית שהוגשה כנגד החלטת ועדת הערר לתכנון ובניה מחוז ת"א (להלן: " ועדת הערר או משיבה 1") מיום 15.7.10 (להלן: " החלטת ועדת הערר").

ועדת הערר דחתה את הערר שהוגש על ידי העותרת וקבעה כי הועדה המקומית לתכנון ובניה בני ברק (להלן: " הועדה המקומית או משיבה 2") מוסמכת להוציא היתר בנייה לבניין ברח' יגאל 11 (פינת רח' יהושע 19) בעיר בני ברק, הידוע גם כגוש 6123 בחלקה 171 (להלן: " הבניין").

העותרת מבקשת מבית המשפט לקבוע כי החלטת ועדת הערר היא בלתי חוקית ולכן בטלה, ולקבוע כי היתר הבניה מס' 15315 מיום 2.7.08 והיתר הבניה מס'  15960(2) מיום 15.7.10, בטלים.

העובדות:

1.         העותרת, בת 83 בעת הגשת העתירה, היא בעלת זכויות בדירה בקומה הראשונה, בבניין בן 3 קומות ברח' יגאל 9 בבני ברק, הידוע גם כגוש 6123 בחלקה 170 (להלן: " דירת העותרת").

            דירת העותרת גובלת בצד מזרח של הבניין.

2.         משיבים 3-5 הם החברה המבצעת ובעלי מניותיה אשר הגישו את הבקשות להיתרי הבנייה והקימו את הבניין (להלן: " היזם").

3.         משיבים 6-18 הם רוכשי הדירות בבניין על פי נסח הרישום (להלן: " המשיבים הפורמאליים").

4.         היזם הגיש למשיבה 2 בקשה למתן היתר בנייה ולהקלות שמספרה 29171 (להלן: " הבקשה") (ר' נספחים ה' ו- י"ב לעתירה).

            משיבה 2 פרסמה את ההקלות, העותרת הגישה התנגדות למתן ההקלות אולם לאחר מכן הסירה את התנגדותה.

5.         ביום 2.7.08 אישרה משיבה 2 את הבקשה והוציאה היתר בנייה שמספרו 15315.

על פי ההיתר ניתן " לבצע הריסת מבנה קיים ובנית בית מגורים חדש בן שלוש קומות עם עליות גג מעל קומת עמודים מפולשת ומעל קומת שיפוע הכוללת דירה ואחסנה, סה"כ 6 יח"ד+ דירת שיפוע..." (להלן: " ההיתר הראשון").

6.         ביום 15.9.08 פנתה העותרת למשיבה 2 בבקשה לבטל את ההיתר הראשון, להורות על צו הפסקה שיפוטי למניעת הבניה, להימנע מקבלת "תוכנית שינויים", להורות על הריסת הבנייה החורגת מעבר לקו הבניין ולנקוט באמצעים חוקיים כלפי האחראים בהצגת נתונים כוזבים ומטעים.

7.         היזם הגיש תוכנית שינויים להיתר הראשון  מיום 2.7.08.

            ביום 22.9.08 נדונה הבקשה לתוכנית שינויים על ידי הועדה המקומית אשר החליטה,  בין היתר, כדלקמן:

            "1. הובא לידיעת חברי הועדה מכתבה של עו"ד בלאי. לאחר בדיקה וסיור בשטח של אד' שניידר והיועץ המשפטי ... ולאחר קבלת חוות-דעת מומחה ... בנושא מפלס ה 0.0, לפנים משורת הדין ולאור בקשה של גב' בודנר באמצעות בנה חיים בודנר, מוכנה הועדה לשקול את בטול חניה מס' 5 כפתרון כולל לנאמר במכתבה של גב' בלאי ועל מנת למזער נזקים.

            הוועדה מדגישה שההצעה הזאת הינה לפנים משורת הדין וכי אין בהחלטה זו כדי להוות הסכמה לנטען במכתבה של גבי בלאי.

            2.  לאור הנ"ל לאשר התוכנית בהערות אד' רישוי, מהנדס העיר ובתיאום ארכ'."